作为全球电动自行车生产和消费大国，我国电动自行车社会保有量已达3.5亿辆，电动自行车在居民短途出行中扮演着重要角色，然而，随着电动自行车市场的迅速扩大和产业的快速发展，为了确保电动自行车行业的健康有序发展，加强监管显得尤为重要。
多位业内人士告诉中国经济时报记者，电动自行车安全隐患全链条整治是一项系统工程，需要各部门协同配合。随着电动自行车市场监管持续加强，相关部门应完善电动自行车相关标准，加大监管力度，进一步促进电动自行车企业规范化发展，提升电动自行车产品质量安全水平，为公众提供一个安全、便捷的出行环境。
为加强电动自行车行业管理，近年来，我国制定出台了一系列针对电动自行车安全使用的标准法规。
2018年5月，国家市场监督管理总局、国家标准委联合发布《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）（业界简称“新国标”）代替了《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）。“新国标”一经发布，便引起了业内广泛关注和讨论半岛BD体育。有行业人士认为，这些规定过于严格，对电动自行车行业的发展将产生一定影响。但也有相关人士表示支持并认为，这些规定能够提高电动自行车的安全性能，保障骑行者的安全。
本报记者日前走访了多家电动自行车销售网点，在走访中，一些电动自行车消费者吐槽脚蹬设计过于鸡肋，“有电时用不上，没电时骑不动。（脚蹬）几乎就是个摆设。”此外，也有电动自行车商家表示，根据“新国标”要求，符合标准的电动车整车重量（含电池）应在55kg以下，且蓄电池电压不能超过48V。为了满足该标准，国内电动自行车厂家只能舍弃重量较重、续航里程短的铅酸电池，大规模使用能量密度高、重量轻、充放电效率高的锂电池。
但一位不愿具名的业内人士却认可“新国标”。该人士对本报记者表示，目前电动自行车市场仍需强化国家强制性标准落地，推行48V蓄电池、限速等措施，能够有效保障消费者的安全。此外，随着强制性标准落地，规范电压、插电接口以及智能化组件建设要求，也能够进一步保证电动自行车的充电安全。
在不同的讨论声中，“新国标”也迎来了新动作。2024年4月7日，工业和信息化部科技司公开征集对《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准修订计划项目的意见。
天能控股集团董事长张天任对本报记者表示，“新国标”自2019年4月15日实施以来，对加强电动自行车行业管理，促进电动自行车及零部件企业规范化生产，强化电动自行车产品质量安全，推动我国电动自行车行业健康可持续发展起到了直接推动作用半岛BD体育。但随着时代发展和社会进步，“新国标”规定的很多内容与居民的需求之间产生了矛盾。
张天任表示，修订一份科学、合理的“新国标”，有助于充分发挥电动自行车作为民生保障工具、低碳交通工具的价值，进一步推动我国电动自行车行业健康有序发展，高质量支撑我国全面推进城市综合交通体系建设。
为了进一步完善和筑牢安全标准底线日，工业和信息化部等三部门联合印发了《电动自行车行业规范条件》和《电动自行车行业规范公告管理办法》，全面提升电动自行车生产、销售、使用、充换电、报废回收等各环节安全水平，推动行业高质量与健康可持续发展。
据了解，上述两份文件已于今年5月1日起正式实施。而工业和信息化部组织制定的《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB43854-2024）（以下简称《技术规范》）也在此前正式发布，并将于2024年11月1日实施。据悉，该《技术规范》是强制性国家标准，实施后国内销售的电动自行车用锂离子蓄电池必须符合其要求。
工业和信息化部副部长王江平表示，电动自行车强制性国家标准体系不断完善，尤其是电动自行车锂电池安全强制性标准的出台，对规范电动自行车及锂电池等关键零部件产品设计、生产和销售，促进电动自行车行业健康有序发展具有重要意义。
北京师范大学政府管理研究院产业经济研究中心主任宋向清在接受本报记者采访时表示，随着电动自行车行业规范标准陆续出台，将有利于提升电动自行车产品质量，提高电动自行车安全性能，规范电动自行车市场行为，引导消费者合理使用和维护电动自行车，有效保护消费者安全和权益，促进电动自行车行业高质量发展。
而对于还可以进一步采取哪些措施来促进电动自行车技术标准的完善，盘古智库高级研究员江翰对本报记者表示，首先，应加强与电动自行车行业协会和企业的沟通与合作，共同研究制定符合市场需求和技术发展趋势的技术标准。其次，要鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动电动自行车技术的不断进步。再次，应关注国际电动自行车技术标准的动态，及时将国际先进标准引入国内，提高我国电动自行车技术标准的国际化水平。最后，还要提高消费者对电动自行车安全性能的认识，引导消费者选择符合技术标准的电动自行车产品。
确保电动自行车安全是决定行业长期健康发展的核心，而监管政策的逐步完善和细化则是推动电动自行车行业进步的重要前提。但当前较大的监管难度和较低的违法成本，成为了行业监管的阻碍。
根据“新国标”规定，电动自行车限速为每小时25公里，但在调研过程中，一些门店通过解码的方式，可将最高时速刷到50公里左右。而在另外几家电动自行车的专卖店中，有的还提供“先上牌后改装”服务。
虽然相关法规早已明确，改装电动自行车属于违法行为，且改装车辆隐患重重，为何还有人试图触碰红线。本报记者采访发现，其中一些消费者是为了突破速度限制、追求高续航；还有一些门店则是为了获取利益，不惜冒险迎合消费者的改装需求。北京的外卖小哥“小剑”表示，消费者有改装需求，这些门店也都能尽量满足。“有的甚至直接购买改装完的二手车，省心还跑得快。”
针对末端管理存在的阻碍，近期国务院安委办部署开展全国电动自行车安全隐患全链条整治行动，各地更是迅速开展行动，消除安全隐患。专家表示，在电动自行车的安全监管链条上，每一环都至关重要。
北京市社会科学院副研究员王鹏对本报记者表示，在政府层面，要完善相关法律法规，为电动自行车行业的健康发展提供法律保障。此外，还要加大对违规行为的处罚力度，提高企业的违规成本。在企业层面，要加强自律，严格遵守技术标准，确保产品质量和安全。同时，加大技术研发投入，推动电动自行车技术的不断创新和进步。在社会公众层面，要提高消费者的安全意识，选择符合标准的电动自行车。鼓励公众对电动自行车行业进行监督，对于违规行为进行举报和反馈。
中国企业资本联盟副理事长柏文喜对本报记者进一步指出，加强电动自行车企业和销售终端的监管，要制定严格的行业准入门槛和退出机制。同时，还要加强技术标准的宣传和培训，提高企业对标准的认识。此外，还可以建立完善的监督和检测体系，定期对企业产品进行抽检，对违反技术标准的企业实施严厉的处罚措施，包括罚款、产品召回、吊销生产许可证等。
“整体来看，促进电动自行车行业持续向好发展，需要政府、行业协会、生产商、销售商、社区、物业和消费者相向而行，协同发力，共同理顺监管机制，明确监管责任，整治行业顽疾，规范生产销售和使用标准。要让标准与技术创新、标准与城市建设、标准与产业发展相互结合相互促进，在多方协同推动下，确保全链条、全时空推动电动自行车监管效率提升和力度加大，从而守护电动自行车行业健康发展。”宋向清说。
