人力资源和社会保障部、中央网信办出台的《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》提出,健全统一规范的人力资源市场体系、加强市场监管和劳动保障监察执法。这对于进一步深化“放管服”改革,规范人力资源市场活动,维护人力资源市场良好秩序,推动人力资源服务机构诚实守信、依法履责,切实保障劳动者和用人单位合法权益具有重要意义。
完善市场监管与统计体系,是进一步加强人力资源市场规范管理的内在要求。当前,我国人力资源市场监管与统计机制仍存在一些问题。例如,统计指标体系仍需完善,一些重要的市场监测指标数据参考性、可比性仍需加强,统计分析与预警报告数据来源需要更加清晰,市场数据发布需要更加及时等。要解决以上问题,有必要从整体上系统完善市场监管与统计体系。
完善市场监测信息数据库。根据人力资源市场统计指标体系,确定监测对象和数据来源,获得关于人力资源服务机构、求职者以及人力资源市场的信息,形成市场监测信息数据库。加强部门间监管信息互联互通,分类建立人力资源服务机构台账和信用信息档案,在依法实施人力资源服务机构许可和备案制度的基础上,积极推广电子证书,详细记录机构名称、机构性质、业务范围、资本投入、业务状况及实有人员等经营情况,为实施事中事后监管奠定基础。在加强人力资源服务行业信用管理的同时,探索实施求职者职业信用管理制度,即,依法依规对求职者职业信用信息进行收集、分析、评估、应用,对求职者有关身份、学历、经历等造假以及考试作弊、职业骗薪等情节严重、影响恶劣的行为,记入职业信用信息档案,对求职者职业信用分级分类监督管理,根据信用标识,协同有关部门依法实施信用约束。
完善市场业务动态监管体系。为保证市场交易信息的及时传递和汇总,需要建立有效的交易信息管理系统、网上直报信息系统、市场抽样调查系统以及市场业务监测信息系统。要运用互联网、大数据等技术,加强监督检查和动态监测,建立定期检查或抽查机制半岛·体育bob官方网,确保信息的真实性、合法性。建立人力资源服务机构年度报告公示制度半岛·体育bob官方网,将招聘信息服务情况纳入报告内容向社会公示。强化数据安全,依法打击网络招聘活动中出现的虚假招聘、泄露求职者个人信息等违规行为;对发布含有歧视性内容招聘信息的人力资源服务机构,加大惩处力度,及时依法依规处理。探索建立人力资源服务收费目录清单,收集、发布经营性人力资源服务机构收费标准,督促经营性人力资源服务机构明示收费标准,重点监测以“内部推荐”等为名收取高额费用、挂靠“残疾人证”牟取不正当利益、诱导个人参与贷款、设置求职招聘陷阱骗取财物等违规行为,健全案件移送、行刑衔接等机制,形成有力震慑。
完善市场监测报告预警体系。遵循“安全第一、预防为主”的方针,构建信息共享、工作联动和风险防控机制。强化市场监测预测,对市场监测信息进行深度加工与统计分析,对人力资源市场状况进行评价,对市场发展的趋势即时预测,及时形成市场监测报告。其主要内容可以是定期或不定期的统计报告,也可以是针对某部分专题进行统计分析的报告。同时,探索建立风险即时预警系统,基于预警指标体系,恰当划定预警线,对市场业务信息即时评估、即时识别、即时报警、即时应对,保障人力资源市场秩序安全,为政府市场管理决策提供数据支持。积极引进和探索新的数据分析方法与技术,构建规范化、标准化的市场监测统计分析模型,不断提高市场监测报告和预警质量。
完善市场统计指标体系。建设人力资源市场统计指标体系是进行市场预测、评价市场发展程度的前提和基础,直接决定着市场监测、统计、报告和预警的质量。完善的指标体系不仅要能够反映市场的供需、价格、流动以及资源配置情况,而且要能够反映市场参与主体的情况。为此,要根据人力资源市场规范管理的要求,在遵循《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》《网络招聘服务管理规定》《人力资源服务机构管理规定》等法规制度的基础上,参照国内外关于市场监管统计的经验,完善市场统计指标体系,科学界定指标的统计口径,拓宽统计范围,提高统计指标的适应性和代表性。
完善市场监管与统计体系是一项系统工程,要将市场统计指标体系、市场监测数据库、市场业务动态监测体系和市场监测报告预警体系整合起来,实现人力资源市场信息的收集、加工、存储、传递和应用的一体化、高效化和智能化。需要注意把握以下几点:
注重综合性。加强与有关部门的相互配合与协作,围绕市场“放管服”改革,细化监管措施,形成有效监管合力和领导力。
注重标准性。以促进人力资源市场高质量发展,促进高质量充分就业为核心,结合市场监管职能特点,制定市场规范发展的评估标准。
注重共享性。将现行统计部门、人社部门以及相关部门的统计工作结合起来,促进监测信息在不同部门间的流动与共享,降低数据收集成本,扩大信息的使用价值。
注重阶段性。确定各阶段工作目标,明确主体责任,建立工作反馈机制、激励机制和惩戒机制。半岛bandao体育,半岛bandao体育,