11月26日，市人社局举行“扬州市‘十四五’人力资源和社会保障发展规划”新闻发布会，市人社局副局长、新闻发言人居乃军发布扬州市“十四五”人力资源和社会保障发展规划。新华日报、扬子晚报、扬州日报、扬州电视台、扬帆、扬州新闻广播等多家省市新闻媒体参加发布会，并进行现场采访。局相关处室负责人参加发布会并回答记者提问。
为推进我市人力资源和社会保障事业高质量发展，全面落实“扬州市‘十四五’规划”和“江苏省‘十四五’人力资源和社会保障事业发展规划”要求，我市编制了“扬州市‘十四五’人力资源和社会保障发展规划”，明确“十四五”期间我市人力资源和社会保障事业发展目标任务和主要措施，是未来五年全市人社事业发展的指导性文件。
●第一部分为事业发展基础和面临形势，分析复杂多变的新形势、全面发展的新阶段、党和国家的新要求给人社工作带来的机遇挑战和发展动力。
●第二部分为“十四五”发展总体要求，明确了指导思想、基本原则和发展目标，并参照省规划，结合我市实际，拟定了“十四五”期间主要工作指标21项，在省厅确定的19项目标基础上，增加了创业带动就业、高技能人才总量两个地方指标。
●第三部分重点阐述 “十四五”期间扬州人社事业的发展任务和主要举措，包括推进实现更加充分更高质量就业、促进社保制度更加公平可持续、深化引培举措加速人才聚集、全面提升人事管理水平、有效构建和谐稳定劳动关系、持续提升人社公共服务水平六个方面。
●第四部分从法制建设、资金保障、协调衔接、宣传引导、绩效评估五个方面对规划实施予以保障。
1、就业更加充分更高质量，推动“稳”与“好”同步实现。“十四五”期间，实现城镇新增就业25万人半岛·体育bob官方网，开展补贴性职业技能培训40万人次以上。离校未就业高校毕业生年末就业率95%以上，城镇调查失业率控制在5%左右。
2、完善覆盖全民社保体系，实现“统”与“扩”同步推进。“十四五”期末，企业职工基本养老保险在职、失业保险、工伤保险参保人数分别达到113万人、80万人和96万人。
3、开放包容推进人才引培，力争“招”与“留”同步解决。到“十四五”期末，专业技术人才总量达到60万人，高技能人才总量达到28万人以上，每万劳动力中高技能人才数超过1080人。
4、构建和谐稳定劳动关系，协调“管”与“服”同步落实。劳动关系工作体制进一步完善，“十四五”期间，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投诉结案率达到100%。
5、持续提升人社公共服务，创新“优”与“便”同步提升，人社政务服务好评率95%以上。
一是大力实施就业优先战略。制定积极的就业优先政策，开发更多的就业空间和岗位，满足不同层次就业需求，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。多层次提增就业人口，吸引更多外来的适龄劳动力人口和大学生来扬州落户发展，促进我市就业结构不断改善，就业质量逐步提升，保持就业局势长期稳定。
二是推行精准积极的就业创业政策。围绕解决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业政策服务，执行落实稳岗返还等援企稳岗帮扶机制，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。规范发展新就业形态，营造鼓励新职业发展的良好环境。建立完善失业动态监测，适时发布预警信息和启动应急预案。
三是多渠道多举措促进就业创业。加快传统产业升级、新兴产业壮大与高端生产服务协同并进，拓展就业创业空间。支持和规范发展新就业形态，营造鼓励新职业发展的良好环境。充分放大全国小微企业双创基地示范城市的示范带动效应，强化创新创业扶持。
四是统筹做好重点群体就业帮扶。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，加强对就业困难人员的就业援助，落实职业培训补贴、社会保险补贴等政策，对重点群体提供有针对性的职业培训和就业援助。
五是强化提升职业技能培训。充分发挥江苏扬州人力资源产业服务园作用，实施大规模职业技能提升行动。擦亮“扬家匠”品牌，注重培养培育高素质劳动者、技术技能人才和乡土人才，全面推行企业新型学徒制。加强培训基础能力建设，加强技能培训与评价体系有机衔接。
一是围绕“扬家匠”。深入开展“技展宏图”职业技能提升行动，不断提升技能培训的精准度和实效性，以提升职业技能为核心，建设工种相对齐全、技艺高超精湛的高技能人才队伍，“十四五”期间计划建成国家级、省级和市级技能大师工作室50个，培养扬州大工匠20名、扬州工匠20名。
二是加强职业培训。突出高端职业和技能、新兴职业和技能、长周期技能和前瞻性技能开发，大力发展技工教育，深化产教融合、校企合作，稳定技工院校招生规模。
三是完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项能力考核等多元化技能人才评价方式。加快构建多层次职业标准体系，强化评价质量监管。深入开展劳动和技能大赛，放大“扬州技能状元”大赛品牌效应，充分发挥选拔和培养技能人才的作用。
四是广搭技能人才选拔平台。建立政府引导、企业主体、社会补充的高技能人才培养激励制度，开展扬州市企业首席技师、扬州市工匠等认定，支持优秀高技能人才领衔建立技能大师工作室，计划建设市级专项公共实训基地15个、市级技能大师工作室50个。
五是大力实施乡土人才培育。进一步推进江苏扬州乡土人才市场建设，优化乡土人才职称评价机制，全力推进乡土人才创业园建设。计划“十四五”期间，选拔培养江苏“三带”名人40名左右、“三带”能手80名左右，“三带”新秀280名左右。每年建设10家乡土人才大师工作室、半岛·体育bob官方网1家以上省级乡土人才大师示范工作室，每年培育不少于100名乡土振兴技艺师。
一是推进劳动关系协调协商长效机制建设。围绕“依、服务发展、促进和谐”的工作要求，健全劳动关系协商协调机制，落实定期会商、信息沟通、重大问题和决策民主协商等制度，充分发挥三方协作联动作用，积极开展集体协商要约行动、劳动关系重大问题处置等工作。积极推动在用人单位内部建立完善多形式多层级劳资沟通协商机制，实现劳动关系治理共治共建共享。
二是促进工资收入分配更加合理有序。加强企业工资宏观调控，强化市场柔性引导，扎实做好最低工资标准调整工作。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，探索建立技能人才工资集体协商指导制度，引导企业科学确定和合理提高技能人才薪酬待遇。深化国有企业工资决定机制改革，规范工资收入分配秩序。
三是健全劳动人事争议处理机制。加强劳动人事争议处理法治化、半岛·体育bob官方网规范化、标准化、专业化、信息化建设。完善协商、调解、仲裁有序衔接的劳动人事争议多元处理机制，发挥协商、调解在争议处理中的基础性作用。深化仲裁庭审方式改革，简化优化办案程序，推进派出仲裁庭、巡回仲裁庭建设，推动建立“智能仲裁院”、“数字仲裁庭”，提升调解办案能力。
四是加强监察体系建设提升执法效能。建立劳动保障监察举报投诉联动处理机制，探索创新网络招聘等领域监管手段。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，完善工资支付监控预警平台，持续做好治欠保支工作。充分发挥劳动关系监测预警维权调度指挥中心作用，开展劳动关系“大情报、大信息”深度研判。建立健全劳动保障守信激励和失信惩戒机制，建立企业劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布制度。
