人力资源是保障社会经济发展的基础。近日，市人力社保局联合市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市公安局、市财政局、市商务委、市市场监管局、市统计局、市金融监管局、市税务局、人行重庆营管部等部门出台了《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》（下称《意见》）。

　　该《意见》旨在贯彻落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等5部门《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）等文件精神，推动实施全市人力资源服务业“千亿跃升”行动计划，进一步促进新时代人力资源服务业高质量发展。

　　《意见》确定了今后一个时期重庆市人力资源服务业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务等。

　　据了解，《意见》以党的十九大、十九届历次全会和中央人才工作会议精神为指导思想，围绕实施就业优先战略、人才强市战略、乡村振兴战略，加快推动“千亿跃升”行动计划，促进人力资源服务业高质量发展，为提高我市经济综合竞争力、持续改善民生、促进高质量发展提供有力支撑。

　　《意见》明确发展目标，到2023年，全市人力资源服务行业营收达1000亿元；到2025年，行业营收达1500亿元，人力资源服务机构总数达到3500家，年营业收入超过1亿元的人力资源服务机构达到100家以上，培育1—2家人力资源服务上市企业、5家在全国具有示范引领作用的龙头企业，建成“1+10+N”国家级、市级、区县级三级产业园矩阵发展体系，建设1—2家国家级人力资源市场、5家市级人力资源市场。

　　从重点任务来看，我市将实施名优企业培育、中小企业提质、产业创新发展、产业平台建设、领军人才培养、高标准市场体系建设六大“计划”，进一步培育市场主体，改善发展环境，促进行业高质量发展。

　　具体来看，名优企业培育计划将实施优质人力资源服务机构上市培育工程。对在重庆股份转让中心挂牌并完成股份制改造的人力资源服务机构，给予50万元奖励；对在全国中小企业股份转让系统挂牌的人力资源服务机构，按照基础层、创新层分档给予最高150万元的奖励；鼓励人力资源服务机构境内外上市，按照“与中介机构签署IPO（首次公开募股）协议、纳入重庆证监局辅导备案、IPO材料获受理、成功上市（过会）”分阶段给予最高800万元奖励。

　　实施人力资源服务“领军”企业培育工程。鼓励人力资源服务机构开展自主品牌建设，支持打造区域性人力资源服务结算中心，落实登记注册、税收优惠等方面的政策扶持。

　　实施人力资源服务骨干企业培育工程。重点打造一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务骨干企业。对评为国家级、市级人力资源服务骨干企业的，可给予一定奖励。

　　中小企业提质计划。支持深度融入制造业产业链，围绕制造产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务；支持向现代服务业相关细分行业拓展经营范围，探索开展与互联网、教育、医疗等行业的跨界合作。

　　支持小型微型人力资源服务机构享受贷款贴息等政策。小型微型人力资源服务机构当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费用的，可按规定享受贷款财政贴息。

　　支持小型微利人力资源服务机构可持续发展。对符合税收规定条件和小型微利企业标准的人力资源服务企业落实小型微利企业税收优惠政策。

　　产业创新发展计划，将通过实施人力资源数字化转型、人力资源服务业态优化、人力资源服务高新技术发展、人力资源服务助力乡村振兴、人力资源服务机构助推劳务品牌建设等5个行动，推进管理创新、服务创新和产品创新，促进产业提质增效。

　　值得一提的是，《意见》提出，将对符合西部大开发企业所得税优惠政策的人力资源服务机构，减按15%的税率征收企业所得税；符合相关标准被认定为高新技术企业、技术先进型服务企业的人力资源服务机构，半岛BD体育，减按15%的税率征收企业所得税；符合条件的人力资源服务机构开展研发活动中实际发生的研发费用可按规定享受研发费用加计扣除。

　　产业平台建设计划，通过实施人力资源服务产业园扩容提质、人力资源市场矩阵建设、人力资源服务活动品牌建设等3个行动，为行业搭建更高质量的发展平台半岛BD体育，。

　　具体来看，将对认定为市级人力资源服务产业园的，给予最高300万元补助。建设1-2家国家级人力资源市场、5家市级人力资源市场，配套建设一批区县级人力资源市场；对认定为国家级、市级人力资源市场的，可给予一定补助。

　　实施领军人才培养计划。通过实施领军人才培养、研究型人才培养、专业人才培养、人力资源服务技能大赛等4个专项计划，培养一支专业、高端人才队伍。

　　对评为国家级、市级人力资源服务业领军人才的，可给予一定奖励。建设人力资源服务行业智库，半岛BD体育，加强战略性、理论性、基础性研究人才的培养。

　　高标准市场体系建设计划。通过实施人力资源服务交流合作、建立经营性人力资源服务机构“诚信积分制”、开展人力资源市场清理整顿、人力资源数据安全监管等4个方面着力，优化营商环境，规范人力资源市场秩序。

　　据市人力社保局相关负责人介绍，大力发展人力资源服务业对于促进社会化就业、更好发挥我国人力资源优势半岛BD体育，、服务经济社会发展具有重要意义。

　　近年来，市人力社保局按照市委、市政府和人社部的统一部署，紧紧围绕服务就业优先战略、人才强市战略和乡村振兴战略，从优政策、建平台、育队伍、强监管等方面着力，大力培育人力资源市场，加快推动新时代人力资源服务业高质量发展。截至2021年底，全市共有各类人力资源服务机构2846家，从业人员2.85万人，行业营业总收入618.05亿元，同比分别增长32.1%、11.3%、26.3%；2021年全年服务人员总数1255.9万人次，同比增长45.2%，帮助劳动者实现就业、择业和流动364.5万人次，同比增长15.2%。

　　“出台该《意见》，归根结底是为全市经济社会发展做好人力资源保障工作。”该负责人表示，《意见》分为总体要求、重点任务、工作保障三大部分，以坚持促进就业、半岛BD体育，服务人才，围绕实施就业优先战略和人才强市战略，促进更充分更高质量就业，推动人才资源顺畅流动和有效配置的原则起草。

　　《意见》坚持以完善政策、优化服务，健全完善人力资源服务业发展政策，持续提升人力资源服务能力，实现公共服务有效保障、市场化服务优质高效为原则，坚持加强规范、创新发展，统筹行业发展和规范管理，激发市场活力，规范市场秩序。

　　下一步，将坚持市场主导、政府推动，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全统一规范的人力资源市场体系，加快推进新时代人力资源服务业高质量发展，促进更高质量就业。

　　重庆市人力资源和社会保障局等12个部门关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见(2022-08-29)